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善于從紛繁復雜的法律事實(shí)中
準確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系
——以“三個(gè)善于”做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”系列評論之一


任何事物都是矛盾的統一體。習近平總書(shū)記強調，要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。這是認識活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)的普遍規律，檢察辦案同樣如此。檢察履職辦案必須善于從紛繁復雜的法律事實(shí)中準確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，透過(guò)現象看本質(zhì)，抓住案件中的主要矛盾和矛盾的主要方面，解決最為關(guān)鍵的法律問(wèn)題，筑牢高質(zhì)效辦案根基。



要更加注重加強證據審查。法律事實(shí)是指根據收集的證據，按照法律程序推斷確認，對于解決案件爭議、實(shí)現法律訴求具有重要法律意義的事實(shí)。加強證據審查、分析、論證，根本是要以法律事實(shí)重現或最大限度接近客觀(guān)事實(shí)，做到“案件事實(shí)清楚，證據確實(shí)、充分”。法律事實(shí)是法律關(guān)系演變的前提，法律關(guān)系是法律事實(shí)衍生的結果。實(shí)質(zhì)法律關(guān)系是起主導和支配作用，對案件定性處理具有決定性影響的法律關(guān)系。法律事實(shí)、案件事實(shí)、客觀(guān)事實(shí)以及融于其中的實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，在性質(zhì)上應該是一致的，將這些方面聯(lián)系起來(lái)的就是證據。只有證據確實(shí)、充分，才能使案件事實(shí)清楚；只有案件事實(shí)清楚，才能準確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系；只有案件事實(shí)清楚，準確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，才能正確適用法律。具體辦案中，如果證據本身相對穩定，關(guān)鍵要審查認定是否確實(shí)、充分，能否排除證據之間的矛盾和合理懷疑，進(jìn)而確定實(shí)質(zhì)法律關(guān)系；如果證據本身存在缺失，要用好補充偵查、調查核實(shí)等法定方式，補強足以認定法律事實(shí)的關(guān)鍵證據，著(zhù)力探尋實(shí)質(zhì)法律關(guān)系。證據審查強調親歷性原則，要從案卷中走出來(lái)，從辦公室走出來(lái)，從檢察機關(guān)走出來(lái)，以親歷性保障準確性、實(shí)效性。



要善于厘清主次矛盾。實(shí)質(zhì)法律關(guān)系往往蘊含在眾多法律事實(shí)、法律關(guān)系之中，只有分清哪些是主要矛盾、哪些是次要矛盾，把統領(lǐng)法律事實(shí)的實(shí)質(zhì)法律關(guān)系理出來(lái)、把握住，才能準確適用法律。在刑事訴訟監督中，一些涉案行為是否屬于犯罪、屬于何種犯罪等存在爭議。只有準確判斷實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，才能依法區分罪與非罪、此罪與彼罪、一罪與數罪等問(wèn)題。在民事訴訟監督中，案件往往經(jīng)歷多輪訴訟，法律關(guān)系錯綜復雜。從中找準實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，猶如找到線(xiàn)團中的線(xiàn)頭，關(guān)鍵是要把握爭議焦點(diǎn)和核心訴求，依法保護當事人合法權益。在行政訴訟監督中，既涉及行政行為，也涉及行政訴訟，有的還涉及民事法律關(guān)系。這就要求不僅判斷行政行為、行政審判是否依法有據，還須厘清民事法律關(guān)系，維護行政相對人合法權益。在公益訴訟檢察中，實(shí)質(zhì)法律關(guān)系就是公益損害事項及其“可訴性”。只有把握好這些要求，才能切實(shí)提升辦案精準性、規范性。



要堅持由表及里。準確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系是抽絲剝繭、察微析疑的過(guò)程。針對刑事、民事、行政法律關(guān)系相互交織的案件，必須由表及里，加強深層次、實(shí)質(zhì)性監督。比如，在刑事與民事交叉案件中，如果不能把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，就很難準確區分民事侵權、民事違約等與刑事犯罪的界限，很難甄別罪與非罪的界限。依法辦理這類(lèi)案件，既要防止把刑事犯罪當作民事糾紛處理，也要防止把民事糾紛當作刑事犯罪處理。特別是要重點(diǎn)加強涉企經(jīng)濟犯罪案件立案和偵查活動(dòng)監督，實(shí)質(zhì)審查是否存在利用刑事手段插手民事經(jīng)濟糾紛的情形，抓住跨區域違法抓人、違法“查扣凍”財產(chǎn)等典型，依法監督糾正不當行使公權力問(wèn)題。在民事虛假訴訟案件中，要善于從原案中發(fā)現深層次的虛假訴訟，依法監督糾正，同時(shí)深挖細查、依法懲治背后的虛假訴訟犯罪、司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪。



善于從紛繁復雜的法律事實(shí)中準確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，最終是要做實(shí)“以事實(shí)為根據”。無(wú)論是審查逮捕、審查起訴，還是加強對立案、偵查、審判、執行等訴訟活動(dòng)的法律監督，都要依靠證據確定法律事實(shí)、區分法律關(guān)系，扭住案件的關(guān)鍵環(huán)節和本質(zhì)問(wèn)題。唯有如此，才能夯實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的基礎，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。